当前经济活动的主要挑战

当今经济工程的主要问题 习近平对2026年经济工程的线索很多，所以要抓住要点，勾勒总路线。 2025年12月10日至11日，中央经济工作会议在北京召开。中共中央总书记、国家主席、中央军委主席习近平出席会议并发表重要讲话。新华社记者杨阳/摄（一）保持内需，建设强大国内市场。我们将统筹促进消费和扩大投资，充分发挥日本市场巨大的优势。继续实施促进消费专项措施，制定实施城乡居民增收计划，继续提高城乡居民基本养老金水平。我们将适应缺点的变化供应结构并扩大高质量产品和服务的供应。优化落实“两新”政策，赋予地方政府更多自主权。取消消费领域不合理限制措施，释放文旅、赛事、餐饮、健康等服务消费潜力。为员工引入非高峰带薪假期。优化进口消费环境，打造“中国买”品牌。要以改善民生、增强体力为重点，推动投资止跌企稳。充分扩大中央预算内投资规模，优化实施“双创”工程，提高中央投资补助水平。优化地方政府专项奖金使用管理，提高项目建设使用比例并单独列示，继续发挥新政策作用丰富融资工具，有效促进各类投资增长。考虑制定大规模政府投资计划，提高民用生活投资比重。我们将坚持城市有意义发展，建立可持续投融资模式，推动城市高质量更新。落实促进民间投资的政策措施，有效激发民间投资活力。 （二）坚持创新驱动发展，加大培育壮大新动能力度。我们将通过科技创新引领行业进步，不断创造新生产力。制定促进教育、科技人力资源开发一体化规划。加强基础研究长期稳定支持，强化基础科技条件和区位自愿保障聚焦战略前沿领域，努力产出更多原创成果。北京（北平、天津、河北）、上海（长三角）、粤港澳大湾区作为国际科技创新中心，打造世界级科技创新策源地。强化企业创新主体地位，支持扩大新技术、新产品、新场景应用示范，加强试点验证平台建设，完善新兴领域知识产权保护体系，加快科技成果转化。制定服务业扩能提质行动计划。实施重大产业链高质量发展新行动，推动传统产业转型升级，打造集成电路等新兴支柱产业、航空航天、生物医药，培育发展未来能源、体现智能等产业。深化拓展“人工智能+”，完善人工智能治理。创新科技金融服务，赋能领先创投机构和领先科技企业。 2026年2月9日至10日，中共中央总书记、国家主席、中央军委主席习近平在北京考察慰问广大干部群众。 9日上午，国家主席习近平参观了位于北京亦庄市的国家自主创新园。新华社记者 严艳/摄（3）坚持改革攻坚，增强高质量发展活力。制定全国统一市场建设条例，公布建议和禁止清单地方政府招商引资，综合运用产能管理、标准引导、价格执行、质量监管、反垄断、防止不正当竞争等措施，彻底整治“包围”竞争，营造良好的市场生态。积极推动闲置低效资源资产盘活利用。进一步深化资产和产权公司改革。国家层面完善民营经济促进法配套法律法规，制定实施促进中小企业专业化、新发展规划。大力弘扬创业精神，鼓励青年创业者健康成长。加大企业欠款清收力度。促进平台内各平台企业、经营者、员工的良性发展。我们将扩大初级市场测试以改革为导向，深化电力体制改革，稳步推进水、燃气、供热等公共服务供应价格改革，促进可持续运行。深化零基预算改革，增加国有资本收入，提高征收率。优化税收补贴支付结构，完善地方税收。规范商业银行竞争秩序，进一步促进中小金融机构质量下降和提高。继续深化资本市场投融资综合改革，提高直接融资、股权融资比重。 （四）坚持对外开放，促进多领域合作共赢。国际经济商贸格局正在重塑，要通过开放加强合作，促进国内国际双循环。我们将常量大力推进制度开放，有序扩大服务业自愿开放，优化自贸试验区设计，提高创新驱动发展水平，推动海南自由贸易港建设不断推进。推动贸易投资一体化和内外贸一体化发展，推动跨境电子商务、海外仓储模式拓展和完善。促进和支持服务出口，积极发展数字贸易和绿色贸易。深化外商投资促进体制机制改革，鼓励外资在国内再投资，扩大本土生产。引导跨境产业链供应链合理有序布局。完善境外综合服务体系。抓住世界各国现代化进程中的合作机遇南南合作，推动“一带一路”高质量发展。推动商签更多区域和双边贸易投资协定，对非洲建交国实施零关税等开放措施。有序清理规范各类开发区、园区、会展论坛。 （五）坚持合作发展，促进城乡一体化和区域合作。以县城为重要主体，统筹推进住宅小区建设和乡村全面振兴，优化县域基础设施设计和公共资源配置，合理弥补农村现代人居条件不足，培育壮大乡村特色产业，推动县域经济高质量发展。严格尊重耕地红线，我抓好耕地质量，粮食产量不减，调整生产、收购、储存和进口政策，保持粮食等重要农产品价格合理水平，促进农民稳定增收。继续做强做大脱贫攻坚成果，把经常性支持纳入乡村振兴战略总体规划和实施，确保防止大规模返贫。每个地区在国家整体发展中都有自己的作用。要准确把握定位，强化重点功能，发挥比较优势。我们将加大改革力度、政策赋能和要素保障，帮助主要经济国家发挥引领作用。支持京津冀、长三角、广东等大巴伊地区世界级城市群建设——港澳大湾区，我们将不断增强综合竞争力。推动高水平、品质雄安新区建设。提高成渝双城经济区发展水平。加快长江中游城市群发展动力。加强主要城市群协调配合，健全规划协调、产业合作、利益共享等机制，实施国家产业转移和发展提升工程，深化行政区域间合作。加强重点海湾综合规划，推动海洋经济高质量发展。 （六）坚持“双碳”方针，全面推进绿色转型。协同推进减碳减排、绿色拓展增长，增强绿色发展动力私奔。深化重点产业节能减排转型，煤炭、石油消费稳步控制在最高水平。制定能源强国建设规划，加快新能源体系建设，促进以新能源发电为主的新电力消费。我们将建设智能电网和微电网，扩大绿色电力的使用，建设众多零碳园区和工厂。加强国内碳排放交易市场建设。考虑设立国家低碳转型基金，鼓励氢能、绿色燃料等新的增长点。实施固体废物综合管理措施，提高再生资源回收利用水平。加大蓝天、净水、净地保护力度，加强新兴污染物管理。稳步推进“三北”工程加强主要湖泊管理，实施自然保护区整合优化。加强气候监测预报预警系统建设，加大北方地区防洪排涝救灾基础设施补短板力度，提高应对异常天气能力。 2026年2月9日至10日，中共中央总书记、国家主席、中央军委主席习近平在北京考察慰问广大干部群众。 10日上午，国家主席习近平在东城区隆福寺街区年货市场同人民加深友谊。新华社通讯 严艳/摄（7）我们将继续把民生放在第一位，努力为群众办更多实事。强化就业优先的政策导向实施稳就业、扩产能、提质量行动，着力稳定大学毕业生、农民工等重点群体就业。加强创业支持引导和职业技能培训。鼓励和支持灵活就业人员和新型就业人员参加职工保险。适应学龄人口结构变化，推动教育资源配置和结构调整，增加普通中等教育学历供给和优质大学本科招生数量。优化药品集中采购，深化医保支付方式改革，完善盈余准备金政策，强化区级和基层医疗机构运行保障。我们将开展扩大和改善康复护理项目加强长期护理保险制度建设。加强对独居老人、残疾人、痴呆症患者等贫困人群的关爱帮扶。落实好育儿补贴等扶持政策，倡导正向婚育观念，努力稳定本地人口。继续做好安全生产、防灾减灾救灾、食品药品安全等工作。加强社会心理导向，促进基层研究和冲突解决。 （八）保持盈利能力，积极持续化解重要领域风险。加强风险防范与促发展政策的衔接，进一步增强发展韧性。着力稳定房地产市场，落实控增长、去库存、优化供给的具体城市政策并促进现有商品房的收购，这些商品房将主要用于保障性住房。深化住房公积金制度改革，有序推进“好住房”建设。为支持房地产企业合理融资需求、规避拖欠风险，“房屋交付保障”白名单制度的作用将继续发挥。加快构建房地产开发新模式。积极有序化解地方政府债务风险。我们鼓励各地主动偿还债务。加大金融财政支持力度，优化债务重组和替代方式，多措并举化解市政借贷平台经营性债务风险。优化债务监测评估指标，建立一体化公共债务管理长效机制。中小型指导区域金融机构不断推进风险管理，完善风险管理资源和方法。这是习近平总书记在2025年12月10日中央经济工作会议上的讲话的一部分。
（编辑：胡峰）