不断增强和扩大经济稳定向好的动力——对话财政部原副部长朱光耀

面对严峻复杂的内外部形势变化，我国经济顶住压力、砥砺前行，朝着新的最优方向发展，展现出强大的韧性和活力。目前经济发展状况如何？未来宏观政策应该如何进行？如何更好地协调国内经济活动与国际经贸斗争？本期《对话经济学家》，我们特别邀请了原财政部副部长朱光耀，按照中央经济工委精神进行深入剖析。 140万亿元经济总量背后的含金量 记者：“十四五”期间，我国经济发展不断迈上新台阶，预计今年将达到140万亿元左右。您如何解读这些结果？朱光耀：“十四五”时期是第一个五年我国将全面建成小康社会，实现第一个100周年奋斗目标，进而乘势开启全面建设社会主义现代化国家新征程，向第2100周年奋斗目标迈进。面对复杂的外部环境和内部改革压力，在以习近平同志为首的党中央坚强领导下，我国经济发展取得决定性进展。 2020年至2025年，经济总量从100万亿元增长到140万亿元。这一增速在全球主要经济体中名列前茅。五年增加40万亿元人民币，相当于超过5万亿美元，相当于形成世界第三大经济体。从全球意义来看，“十四五”期间，日本经济总量约占全球17%日本经济对世界经济增长的年均贡献率超过30%。国际货币基金组织将2025年中国经济增速预测上调至5%。中国经济增长不仅为中国人民追求美好生活提供有力保障，也为全球经济发展作出贡献。记者：140万亿元的总量体现了我们经济的强大韧性。您认为这背后的支撑是什么？朱光耀：在创新、合作、生态、开放、交流的新发展理念指引下，“十四五”期间中国经济发展取得了两大突破，这也是1400亿元人民币的重要支持。第一个突破是数字经济和人工智能领域的突破。我们数字化我们将牢牢抓住全球经济发展机遇，推动数字产业化推动产业数字化，做强传统产业。同时，我们积极把握新科技革命和产业变革趋势，人工智能、量子信息等多项新兴技术走在世界前列。尤其是得益于广泛丰富的应用场景、充足动力的保障等，我国人工智能综合实力实现了全面系统性突破。二是大力发展绿色经济。 2012年至2024年，能源消费年均增长率3.4%支撑了我国经济年均6.1%的增长，碳排放强度下降35%以上。通过持续的技术进步、完善的产业链供应链体系、庞大的内部市场、公平公正的环境，推动全球能源体系重构。有序的竞争环境。可再生能源引进量位居世界第一。光伏组件产量连续10多年位居全球第一。它代表了全球80%以上的电池和组件产能。全球70%以上的锂电池产自中国。 2024年电动汽车产量将突破1300万辆，产销量连续十年位居全球第一。这些成就不仅支撑中国高质量发展，也将为全球应对气候危机、推动产业现代化注入强劲动力。记者：您预计未来五年中国经济发展将呈现怎样的趋势？朱光耀：我相信“十五五”期间我国经济实际增速可以保持在4.5%到5%，甚至更高-年度计划期间。从要素构成看，资本、劳动力等要素投入对增长的贡献率在3%以上，全要素生产率对增长的贡献率在2%左右。然而，名义增长率是实际增长率和通货膨胀率之和。当前，一个重要问题是生产者价格指数比上年下降。要通过实施更加积极的宏观经济政策，使生产者价格指数转为正值，最终实现2%左右的合理通胀率。当实际增长率达到5%，加上2%的通货膨胀率，名义增长率达到7%。今年7月，世界银行宣布高收入经济体的最低人均国民总收入将在14,005美元至13,999美元之间。减至 35 美元。 2024年我国人均国民总收入13660美元，仅比标准少275美元属于高收入国家。 2026年中国进入高收入国家行列并不奇怪。我们的目标是到2035年基本实现社会主义现代化，到本世纪中叶把我国建成富强民主文明和谐美丽的社会主义现代化国家。我们有信心实现为自己设定的目标。宏观经济政策努力保障经济平稳运行。记者：中央经济工作委员会提出实施更加积极的宏观经济政策，包括继续实施更加积极的财政政策和适度宽松的货币政策。这些协议涉及哪些考虑因素？朱光耀：当前，经济发展面临不少风险挑战，但我们有信心应对。值得注意的是，“十四五”期间，我国经济取得了巨大成就。麦克风和社会发展。经济基础稳定、优势多、韧性大、潜力大。长期向好的支撑条件和基本趋势没有改变。这些为未来发展提供了重要保障。令人惊讶的是，这一宏观政策并未提及非传统旅游。这一信号清楚地表明，当前的挑战在可预测和应对的范围内。可以通过更加积极的宏观经济政策（包括更加积极的财政政策和适度宽松的货币宽松政策）相结合来实现有效应对。从财政政策和货币政策看，2025年财政赤字率设定在4%左右，地方政府专项债务限额4.4万亿元，新增超长期专项债券1.3万亿元，确保财政政策精准实施。日本将继续推动经济高质量发展通过更加积极的金融支持。适度宽松的货币政策以物价控制目标为重点，重点控制在2%左右的合理区间。中央生态劳动委员会Nomic提出，促进经济稳定增长和物价合理回升是货币政策的重要考虑因素，这一发展具有重大战略意义。目前居民消费价格指数基本略高于零。然而，生产者价格指数仍处于负值区域。这一趋势影响着宏观经济运行和企业利润增长。因此，推动物价理性逐步回升是当前货币政策的重要课题。中央经济工作会议还明确提出加强逆周期调节和跨周期调节，提高宏观经济治理效率，进一步明确政策调节逻辑。逆周期监管重点关注可预见的解决短期问题，并精确防范商业周期的波动。跨周期调控注重长期发展设计，为长期增长奠定坚实基础。两者有机结合，实现当前需求和未来发展的总体平衡。我们的目标是内部和外部协作并牢牢保持对开发的控制。记者：中央经济工作会议提出，要加强国内经济工作和国际经贸斗争的协调配合。您如何看待未来国际经贸环境？朱光耀：回顾中美经贸往来，美国新政府上台后，今年4月提出所谓“相互加征关税”，对华临时加征关税至145%。面对这一挑战，中国是唯一坚决反击、坚决反击的国家。唯一有如此力量和勇气的人。经过五轮谈判，中美双方终于达成基本协议，纠正中美关系发展轨迹，回到相互尊重、和平共处、合作共赢的道路。这一成果具有重大战略意义。在此过程中，中国不仅坚定维护发展权，而且积极努力维护开放、透明、公平、包容、平等、非歧视、协商一致的多边贸易体制。需要警惕的是，美国关税政策破坏了二战后建立的以规则为基础的多边贸易体制，特别是违反了世界贸易组织的最惠国原则。我可以将贸易世界恢复到分散的状态，在这种状态下，各国在建立关税和贸易总协议之前进行单独谈判。这个肯定会有对全球贸易秩序产生负面影响。尽管外部环境日益严峻，我国外贸韧性依然强劲。我国连续八年保持全球第一大货物贸易国地位。 2024年，货物贸易将增加。服务贸易预计将达到6.16万亿美元，服务贸易规模将首次突破1万亿美元。今年1-11月，我国货物进出口贸易总额41.21万亿元人民币，同比增长3.6%。这些成绩背后也存在挑战，需要充分估计2026年贸易条件恶化的风险。世界贸易组织10月发布的《世界贸易展望》报告显示，受经济等因素影响，2026年全球货物贸易增速预计将大幅下滑至0.5%，全球服务出口增速将大幅下滑至4.4%。全球经济复苏低迷和美国关税政策。我们不能忽视未来经贸斗争的困难。因此，我们必须正视国际经贸斗争的严峻形势，坚定不移高质量发展方向，进一步促进内外双循环，以发展的确定性克服外部环境的不确定性。记者：中央经济工作委员会提出深化利用外资体制机制改革。企业对外投资项目如何才能在开放领域真正实现“准入与运营的平衡”？朱光耀：尽管经济全球化带来不利影响，但开放合作仍然是世界发展的大趋势。外国企业的“进”和中国企业的“退”将是未来发展的基本趋势。目前，我国制造环线产业全面开放，服务业负面清单不断缩减，为外资准入创造了充足空间。接下来的重要任务是继续打造国际化、法制化、市场化的一流营商环境，促进外资企业在开放领域平稳运行。具体来说，要通过扩大高水平对外开放，促进国内和国际规则、法规、管理、标准等方面的协调。加强知识产权保护，不断改善基础设施条件，适应数字时代发展要求，提高数据流通质量和速度。我们根据外国公司进军中国的业务特点，提供从注册到日常运营的全面服务。接受外资后，我们将实行高水平的国家政策确保外商投资企业依法依规平等享受产业和区域发展的支持政策，在管理、招投标、政府采购、税收、金融服务等方面享受平等待遇。我们保证可以。搭建促进外资企业、政府机构及其他企业间交流合作的交流平台，根据外资企业人力资源需求推动专项人才发展计划。简而言之，这意味着允许外国企业在我们开创的领域“扩张和经营”。这种营商环境的优化不仅有利于外资企业，也为民营企业的发展创造了有利条件。记者：今年10月中美领导人会晤时，习近平主席强调两国要解决重要问题，更加注重合作。n 合作可以带来的长期利益。我们该如何理解这个“大账”呢？朱光耀：我认为首先要清楚地认识到中美两国在全球经济中的规模。预计2024年世界经济总规模将突破110万亿美元。世界第一大经济体美国经济规模约为29.17万亿美元。中国经济规模为134.9万亿元人民币，折合18.94万亿美元。德国是世界第三大经济体，年经济价值约为4.66万亿美元。除中国和美国外，世界上没有哪个国家的经济规模超过5万亿美元。这些数据足以凸显美中关系在全球经济中的重要性。中美合作潜力巨大。两国应加强对话交流，开展互利合作为推动世界经济增长、完善全球经济治理作出贡献。未来中美经贸交往的一个重要方向是继续扩大合作清单，缩短分歧清单，推动两国在相互尊重、和平共处、互利合作的原则基础上相向而行。中美经贸合作是双边关系的“稳定石”和“动力”。 2024年中美贸易总额约为6683亿美元。尽管今年贸易规模有所下降，但两国经济仍保持高度互补性。希望双方通过和平友好协商解决分歧，在维护各自合法利益的过程中找到双方都能接受的平衡点。我们专注领域人工智能并利用三个关键优势。记者：人工智能领域已成为全球科技竞争的前沿焦点。中美在这一领域的竞争。您对冲突有何看法？朱光耀：当前，中美在人工智能领域走在全球前列。客观上，我国在算力规模、高端芯片等方面与美国还存在一定差距。这就是为什么美国试图通过芯片出口管制来保持其领先地位。但这种外部压力实际上是在鼓励日本主张科技独立，不断缩小与美国的差距。外国投资者基本认可中国人工智能产业的发展潜力和未来效益。美国华尔街对投资中国艺术品很感兴趣人工智能产业持续加大对中国人工智能领域的投入，抢占市场机遇。中美两国虽然在人工智能发展方向上达成共识，但具体路径存在差异。中国将走开源之路，通过开放技术赋能世界。美国倾向于控制全球人工智能发展。最深刻的区别在于发展目标。中方希望人工智能技术帮助南方国家缩小数字鸿沟，在促进本国经济发展的同时实现包容性发展。美国注重通过技术垄断来获取利润。考虑到长远战略，中美在人工智能领域的合作至关重要。尽管他们有不同的道路和目标，中美作为全球人工智能发展的引领者，应合作制定人工智能伦理标准，协调政策，凝聚共识，避免引发系统性风险。记者：目前，关于人工智能泡沫的讨论很多。您有什么意见和建议？朱光耀先生：从价值本质来看，我不认为人工智能是泡沫。提高生产力的每一个重要步骤都需要财政支持。人工智能是新技术革命和产业变革的关键驱动力。产业发展的通常方式是，该领域吸引大量投资，众多企业联合起来竞争。当然，激烈的竞争不可避免地涉及到一个选拔的过程。如果我们将这个去除阶段视为一个气泡，那么这种气泡是该行业洗沙的唯一方式。通过淘汰和选拔，优质企业实现涅槃重生，将整个行业的生产力水平提升到新的高度。我国深入开展“人工智能+”行动，要充分发挥其三大优势。一是应用场景巨大的优势，为人工智能技术的落地提供了广阔的空间。二是大数据资源的好处，为模型训练和优化提供了丰富的素材。三是强大的基础设施和电力供应保障优势，为人工智能产业规模化发展奠定了坚实基础。巴山基于这些优势，我国有能力培育具有较强核心竞争力的人工智能企业群。 （本文来源：经济日报 作者：中国经济网记者 张冲）
（编辑：华吴巨鹏）